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大豆目标价4800元专家建议降低操作成本

4月28日，国家发改委公布2015年大豆目标价格为每吨4800元。专家认为，目标价格继续维持去年水平，兼顾了国内外大豆市场价差和种豆农户利益，有利于发挥目标价格的引导作用，而如何有效降低目标价格改革的操作成本，应该成为总结完善重点。

发改委称，2015年，国家继续在东北三省和内蒙古开展大豆目标价格改革试点。综合考虑生产成本、市场供求、国内外市场价格等各方面因素，经国务院批准，2015年大豆目标价格保持2014年水平不变。

中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥对记者说：“新疆棉花目标价格调低的情况下，大豆目标价格继续维持4800元/吨的水平，目的在于引导农户种植大豆，也进一步明确了国家农业种植调结构、转方式的决心，不断优化品种结构、区域结构。”中国农科院农经所副研究员钟钰认为，这个价格水平既考虑了国内外大豆价差的问题，也切实照顾了种豆农户的利益，可以说是一个折中的选择。

2014/2015年度大豆目标价格实施进入尾声，市场价格采价期结束已有一个月，但各地市场平均价格仍未对外公布，补贴款项的发放进度也尚未明确。

记者此前致电黑龙江、吉林物价局价格监测中心，相关负责人表示，采价结果已经上报国家价格监测中心。而记者就此问题询问国家发改委物价中心国内价格监测处时，得到的答案仍是平均价格尚未出炉。

钟钰对记者说：“2014年大豆目标价格试点改革过程中，无论是目标价格公布，还是各地实施细则的出台，在时机上都慢了半拍，同时农户对目标价格政策的理解也有所偏差，将之与临储收购混同，这在一定程度上导致了农户不敢卖，企业不敢收，春节过后大豆价格持续走低。”钟钰强调，大豆目标价格改革操作过程中一定要强调信息的及时、透明，“五一”前后正是东北地区春播的关键时期，即使此时大豆目标价格补贴款不能到达农户手里，也应该对外公布平均市场价格，让各地农户算算自己能拿到多少补贴，以便农户做出种植何种品种的决定。

李国祥则表示，国内大豆跟国际大豆市场的差异还是很大的，目前还不是一个一体化的市场。据了解，东北地区大部分地方的大豆市场价格与目标价格之间的差距相差都不是太大，预计农户到手的补贴数额不会太多。

按照大豆目标价格改革试点方案要求，4月底前，中央财政应该已经将补贴资金拨付到试点省(区)，5月底前，试点省(区)应该将补贴资金下发到大豆种植户手中。

中央一号文件要求“完善大豆目标价格改革”，钟钰认为，首当其冲的是降低操作成本。

“统计种植面积时，以大豆为例，最基层的村屯要花费人力、物力去丈量种豆农田，各级部门更要逐级核实。根据我们的核算，仅此一项大豆目标价格改革的操作成本在1.5元/亩以上，而且每年都要进行统计。新疆棉花还要设关设卡堵住‘转圈棉’以及甘肃等周边地区棉花的流入，这无疑也会推高目标价格改革的操作成本。”钟钰对记者说。

(文章来源：粮油市场报)

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