福建省明年元旦有望启用新办法保护海丝古城泉州[新闻]

即日起市民可对《福建省“海丝古城泉州（刺桐城）的重要遗存”文化遗产保护管理办法（草案征求意见稿）》提建议

古称刺桐城的泉州历史悠久，周秦时代就已开发，宋元时期为“东方第一大港”，是古代“海上丝绸之路”起点、国务院首批历史文化名城、东亚文化之都。记者昨日获悉，省政府法制办日前已将《福建省“海丝古城泉州（刺桐城）的重要遗存”文化遗产保护管理办法（草案征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。

该办法拟于2016年1月1日起施行。省政府法制办提醒，即日起至2015年12月28日前，有关单位和各界人士均可通过福建省政府法制信息网（http://www.fjfzb.gov.cn）等多种渠道提出意见。

“泉州海丝遗产”是指具有历史、艺术、科学价值的与“海上丝绸之路”有关的文物、建筑群和遗址。范围包括万寿塔、六胜塔、石湖码头、江口码头（文兴码头、美山码头）、真武庙、九日山摩崖题刻、泉州天后宫、磁灶窑系金交椅山窑址等航海与通商史迹，泉州府文庙、老君岩造像、泉州开元寺、伊斯兰教圣墓、清净寺、草庵摩尼光佛造像等多元文化史迹，以及德济门遗址、洛阳桥等城市建设史迹。分布在泉州市所辖的鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州台商投资区、晋江市、石狮市和南安市。

划定遗产区和缓冲区分级进行保护

新的管理办法拟规定，“泉州海丝遗产”根据保护要求划定为遗产区和缓冲区，分级进行保护。遗产区和缓冲区分界线由泉州市人民政府划定，并设立界碑（桩）。

“泉州海丝遗产”所在地县级人民政府应当对遗产区和缓冲区内的文物景点、人文景观和古树名木作出明确的标志，并设立保护设施。

“泉州海丝遗产”所在地县级人民政府文物行政主管部门应当建立日常监测巡视制度、重大事项专家咨询制度、定期通报制度；委托相关机构对遗产保护状况进行监测，发现可能危及遗产安全的，应当及时依法采取相应措施予以保护，并向省、泉州市人民政府文物行政主管部门和所在地县级人民政府报告。

泉州海丝遗产区内禁止6类行为

新规明确，“泉州海丝遗产”的遗产区内禁止6类行为：

在遗产及其保护设施、保护标志上张贴、涂污、刻划，或者移动、拆除遗产保护设施、标志；

采石、采砂、采矿、造坟、毁林、排污、堆放垃圾和其他损害遗产安全的行为；

存储易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；

设置户外广告设施、修建人造景点等；

引进与当地生态环境不相协调的外来生物物种；

法律、法规、规章禁止的其他行为。

任何人违反以上规定的，由“泉州海丝遗产”所在地县级以上人民政府文物行政主管部门责令改正，并可处以3万元以下罚款。

遗产区内拍电影电视须报批

“泉州海丝遗产”遭受灾害造成重大损失、发生或者可能发生危及“泉州海丝遗产”安全的突发事件时，所在地县级人民政府文物行政主管部门和遗产日常保护管理机构应当及时采取应急措施，组织抢救保护，并向同级人民政府和上级文物行政主管部门报告。

值得注意的是，今后在“泉州海丝遗产”遗产区内拍摄电影、电视或者举办大型活动，应当制定详细的预案，采取有效的保护措施，并依法报批。

“泉州海丝遗产”所在地泉州市、县级人民政府应当将遗产保护所需经费纳入同级财政预算统筹安排，专项用于遗产的规划、保护、管理、修缮、展示和利用。鼓励设立“泉州海丝遗产”保护基金。

触犯多种情形可追究刑责

新规还拟规定，多种情形可能将被追究刑事责任。

如在“泉州海丝遗产”遗产区和缓冲区内进行任何损害或者破坏遗产资源的建设活动；未经文物行政主管部门同意、城乡建设规划部门批准，在遗产区、缓冲区内进行工程建设的；设计、施工、监理单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事修缮的。

此外，在管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员也将被依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（记者 赖劲松）

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福建省“海丝古城泉州（刺桐城）的重要遗存”文化遗产保护管理办法（草案征求意见稿）》公布

海丝遗产区内拟严禁6类行为

东南早报报道，泉州古称刺桐城，历史悠久，周秦时代就已开发，公元260年（三国时期）始置东安县治，宋元时期为“东方第一大港”，被马可波罗誉为“光明之城”，是国务院公布的首批历史文化名城之一、东亚文化之都、古代“海上丝绸之路”起点。省政府法制办近日公布《福建省“海丝古城泉州（刺桐城）的重要遗存”文化遗产保护管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称《办法》），征求社会各界意见。

《办法》拟于2016年1月1日起施行，《福建省“海上丝绸之路”：“泉州史迹”文化遗产保护管理办法》（福建省人民政府令第87号）同时废止。省政府法制办提醒，有关单位和各界人士即日起至2015年12月28日，可通过福建政府法制信息网（http://www.fjfzb.gov.cn）等渠道提出意见。

泉州开元寺 （王柏峰 摄）

《办法》明确规定，“泉州海丝遗产”范围包括万寿塔、六胜塔、石湖码头、江口码头（文兴码头、美山码头）、真武庙、九日山摩崖题刻、泉州天后宫、磁灶窑系金交椅山窑址等航海与通商史迹，泉州府文庙、老君岩造像、泉州开元寺、伊斯兰教圣墓、清净寺、草庵摩尼光佛造像等多元文化史迹，以及德济门遗址、洛阳桥等城市建设史迹，分布在泉州市鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州台商投资区、晋江市、石狮市和南安市。

划定遗产区和缓冲区 分级进行保护

《办法》规定，泉州市人民政府应当根据“泉州海丝遗产”保护管理的需要，组织编制“泉州海丝遗产”保护管理规划；“泉州海丝遗产”所在地县级人民政府应当根据保护管理规划，组织编制详细规划，并依法报批。

“泉州海丝遗产”根据保护要求划定为遗产区和缓冲区，分级进行保护。遗产区和缓冲区区划应当与其文物保护单位的保护范围和建设控制地带相衔接。遗产区和缓冲区分界线由泉州市人民政府划定，并设立界碑（桩）。

“泉州海丝遗产”遗产区和缓冲区内禁止进行任何损害或者破坏遗产资源的建设活动。遗产区内不得建设与遗产保护无关的建设工程或者实施爆破、钻探、挖掘等作业，确因保护需要进行建设的，应当符合保护管理规划及其详细规划，并依法报批。缓冲区内确因生产、生活需要进行建设的，应当符合保护管理规划及其详细规划，不得破坏遗产的历史风貌和生态环境，并依法报批。

发现可能危及遗产安全 须及时报告

《办法》规定，“泉州海丝遗产”所在地县级人民政府应当对遗产区和缓冲区内的文物景点、人文景观和古树名木设置明确的标志，并配备保护设施。“泉州海丝遗产”所在地县级人民政府应当做好生态环境保护，防止生态破坏、水土流失和水资源污染，不得损害或者破坏“泉州海丝遗产”原生态资源；周边一重山范围内林木林地逐步依法纳入生态公益林管理，并依法给予林权所有者适当的补偿。

“泉州海丝遗产”所在地县级人民政府文物行政主管部门应当建立日常监测巡视制度、重大事项专家咨询制度、定期通报制度；委托相关机构对遗产保护状况进行监测，发现可能危及遗产安全的，应及时依法采取相应措施予以保护，并向省、泉州市人民政府文物行政主管部门和所在地县级人民政府报告。

海丝遗产区内6类违规行为可处3万元以下罚款

《办法》规定，“泉州海丝遗产”的遗产区内禁止以下6类行为：在遗产及其保护设施、保护标志上张贴、涂污、刻划，或者移动、拆除遗产保护设施、标志；采石、采砂、采矿、造坟、毁林、排污、堆放垃圾和其他损害遗产安全的行为；存储易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；设置户外广告设施、修建人造景点等；引进与当地生态环境不相协调的外来生物物种；法律、法规、规章禁止的其他行为。

任何人违反以上规定，由“泉州海丝遗产”所在地县级以上人民政府文物行政主管部门责令改正，并可处以3万元以下罚款。

海丝遗产区内拍电影电视须报批

“泉州海丝遗产”遭受灾害造成重大损失、发生或者可能发生危及“泉州海丝遗产”安全的突发事件时，所在地县级人民政府文物行政主管部门和遗产日常保护管理机构应及时采取应急措施，组织抢救保护，并向同级人民政府和上级文物行政主管部门报告。

今后在“泉州海丝遗产”遗产区内拍摄电影、电视或者举办大型活动，应制订详细的预案，采取有效的保护措施，并依法报批。

“泉州海丝遗产”所在地泉州市、县人民政府应当将遗产保护所需经费纳入同级财政预算统筹安排，专项用于遗产的规划、保护、管理、修缮、展示和利用。保护经费应专款专用，严格管理，不得挪作他用。鼓励设立“泉州海丝遗产”保护基金。保护基金可以通过政府投入、社会捐助、景区门票收入等多种渠道筹集。保护基金应依法筹集、管理和使用，并接受社会监督。鼓励公民、法人和其他组织通过捐资、捐赠和技术支持等方式参与“泉州海丝遗产”保护。

多种情形可追究刑责

《办法》规定，多种情形可能被追究刑事责任，具体如下：

在“泉州海丝遗产”遗产区和缓冲区内进行任何损害或者破坏遗产资源的建设活动；“泉州海丝遗产”遭受灾害造成重大损失、发生或者可能发生危及“泉州海丝遗产”安全的突发事件时，所在地县级人民政府文物行政主管部门和遗产日常保护管理机构未及时采取应急措施，组织抢救保护，并向同级人民政府和上级文物行政主管部门报告；未经文物行政主管部门同意、城乡建设规划部门批准，在遗产区、缓冲区内进行工程建设的；设计、施工、监理单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事修缮的；将“泉州海丝遗产”保护经费挪作他用的。

此外，在管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员也将被依法予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（记者 赖劲松）

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昨日记者从泉州市道管处了解到，自驾培行业新国家标准《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》正式实施以来，全市108家驾培机构经过改造、提升，均已达到国家标准。

日前公布的2014年泉州市驾培机构质量信誉考核情况显示，全市被评为AAA级精品驾培机构13家、AA级精品驾培机构37家、AA级驾培机构20家、A级驾培机构37家、B级驾培机构1家。其中被评为A级以上的107家驾校均为合格驾校，被评为B级的驾校1家。这108家驾校，市民可根据自身需要选择报名。

泉州市道管处认真组织开展工作，全面落实两项国标,重新核定驾培机构资格条件。各运管所结合年度考核工作，按照两项国标组织开展对辖区各驾培机构资格条件进行验收，重新核定各驾培机构的级别、经营范围和培训规模等资质条件。参加考核的108家驾培机构按照两项国家标准要求积极推进升级、改造，最终达到两项国家标准，同时全市驾培机构核定培训规模100%达到国家标准。与此同时，市道管处有序推进标准化精品驾培机构创建活动，通过开展质量信誉考核，评定精品驾培机构50家，按期完成创建标准化精品驾培机构年度工作任务。（记者陈祥木）

11月以来，我市平均气温打破历史同期最高纪录，未来平均气温仍将偏高，或将出现暖冬。市气象局专家提醒，应对暖冬，要特别注意预防呼吸道疾病的发生。此外，暖冬并不意味着整个冬季都没有大幅降温，冷暖交替现象仍将常常出现，防寒保暖不可放松。

数据显示，11月泉州各县市平均气温偏高2℃—3℃，均打破历史同期最高纪录。12月上旬平均气温和降水量双双创下历史新高，预计中旬气温仍将较正常略高。种种迹象显示，今年泉州很可能要过个暖冬。其成因主要是由于极强厄尔尼诺事件的持续发展。由于极强厄尔尼诺事件将持续到2016年春季，预计12月我市平均气温仍将持续偏高，冬季平均气温也将偏高0.1℃—1.0℃。

暖冬有利于节约能源，减轻供电压力，也有利于森林的植被生长。但暖冬也会使得各种病菌、病毒活跃，病虫害滋生蔓延，且容易诱发各种呼吸道疾病。另外，暖冬气温相对较高，空气干燥，很容易引起火灾。

专家建议：应对暖冬，要特别注意预防呼吸道疾病的发生，经常开窗通风，这样能减少和抑制病菌病毒繁殖，有效预防流脑、流感、麻疹等疾病。出现暖冬并不意味着可以放松冬季防寒保暖，因为即使在暖冬的气候条件下，不排除有强冷空气影响，出现强降温天气，因此市民要及时了解天气变化，一旦遇到大的寒潮和强降温天气情况，需要加强防寒保暖。

未来一周天气早知道

两头有望泉州蓝 中间阴天大降温

泉州网-泉州晚报讯 （记者郑意凡）前几日，泉州遭遇史上最强的12月份暴雨后，刷出了一片“泉州蓝”。据市气象台预报，未来一周，中期大幅降温，最高温将下跌6℃—8℃，其间，沿海阴天或阴转多云，山区有阵雨。此外，一周两头都是多云天气，“泉州蓝”有望大片涂抹。

今天全市多云，但由于弱冷空气的补充影响，沿海将出现8级东北大风，天气并不暖和，大部分地区气温为14℃—19℃，山区早晚较凉。明天沿海多云，山区多云转阴，随着冷空气的移出，沿海风力减小，最高温升高到21℃，会是较为舒适的一天，也非常适合晾晒衣被。

周二起到周四，受较强冷空气南下影响，沿海有8级左右东北大风，气温开始大踏步下降。到了周四，沿海大部分地区只有9℃—13℃，山区最冷的德化为4℃—11℃。这三天，沿海分别为多云、阴天和多云转阴，山区为阴天、阵雨和阴转多云。

周五、周六全市多云，气温也逐渐回升，但夜晨气温仍未“解冻”，沿海最低温为9℃—10℃，山区的德化只有3℃—4℃，海边风力也强劲不减。（通讯员程思 记者郑意凡）

结婚4年 越南新娘带着儿女失踪了

事发德化，警方提醒，越南娶亲人财两空的风险很大，农村大龄未婚男青年应慎重

监控录像拍到，阮某幸抱着两个孩子走出家门。（连先生供图）

2小时前夫妻俩还通电话，妻子还关切地问他中午要不要回来吃饭；2小时后，连先生回到租房，发现他的越南新娘带着两个孩子，已经离家出走。5天过去了，连先生的妻子儿女一直杳无音信。

妻子带着两个孩子走了

连先生是德化国宝乡人，和父母、妻子、儿女租住在德化县城。他在一家单位当保安，父母在工厂打工，妻子阮某幸（化名）在家带孩子。阮某幸是越南新娘。

“结婚4年多了，夫妻俩感情很好，从来没吵过架。”连先生说，他在越南“旅游”时，结识了阮某幸，两人一起回德化并结婚生儿育女，女儿今年4岁，儿子5个月大，阮某幸还学会了普通话和闽南语，一家子过得很和睦幸福。

连先生说，8日那天，他和父母一大早就出门上班去了，7点半他还给妻子打电话。“她当时在家，说正要给两个孩子煮早餐，还问我要不要回来吃午饭。”

连先生说，当天上午9点多，他在回家路上打妻子的手机，一直没人接听。回到租房，他妻子和两个孩子都不在家。“我知道出事了，妻子肯定是带着两个孩子走了！”连先生调取租房的监控录像，发现当天早上7点44分，妻子抱着两个孩子，背着一个编织袋走出家门。

打两通越南电话后 妻子不辞而别

“她的身份证在我身上，护照刚好送去出入境部门办理签证，她会跑去哪里呢？”连先生说，5天过去了，妻子和两个孩子音信全无，手机已关机。妻子走的时候就带了几件小孩子的衣服，她身上钱不多，连路费都不够。

连先生告诉记者，4日前后，阮某幸接到越南亲人打来的电话，说她父亲过世了，她伤心地哭个不停。他劝了很久，让她打电话回越南确认下。亲戚告诉她，她父亲只是生病住院。她这才放心下来。

“后来她跟我说了好几次，说嫁过来4年了，想找机会回越南看望亲人。7日晚上，她一直用越南话跟别人通电话，聊了很久，我听不懂他们说什么。”连先生说，打完电话，阮某幸告诉他，她跟一个姐妹打电话，想去姐妹那玩一趟。没想到8日妻子就带着两个孩子走了。

连先生说，4年前他通过“中间人”介绍，花3万多元娶了阮某幸，现在“中间人”也联系不上了。找不到妻子和两个孩子，连先生赶紧向德化公安机关报警。

警方提醒大家，要慎重对待跨国婚姻。近年来，“越南新娘”逃跑的事情时有发生，因为是涉外婚姻，即使男方向法院起诉离婚，审理时间比较长。最终男方不仅人财两空，还要花很多精力打离婚官司。所以，农村大龄未婚男青年应慎重考虑去越南娶亲。此外，不少越南女子渴望摆脱贫困，希望嫁到中国改变命运，这种靠金钱交易、缺乏感情基础的跨国婚姻，不但有违社会公序良俗，而且男女双方由于国情、语言、生活习惯等方面的差异，离婚率会很高。特别是通过“黑婚介”到越南去娶新娘，存在极大的风险，人财两空的可能性非常大。（记者 林加华）

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