四川行政审批再瘦身1枚公章顶过去22枚

原以为需要很多天才能办好的公司法人变更，4月18日这一天，成都市民崔桢铭只用了10分钟上交手续，两天后就拿到了新营业执照。

崔桢铭拿到的批复件上，只有一个新津县行政审批局的公章，这枚公章代替了过去分散在22个部门的 22 枚公章。

这是崔桢铭在成都市新津县行政审批局享受到的提速服务，是该地开展相对集中行政许可权试点带来的巨大改变，同时也是四川省行政审批制度改革的一处缩影。

上月，《四川省人民政府办公厅关于印发四川省简政放权放管结合优化服务2016年工作要点的通知》正式公布，“减”和“简”成为年度关键词。行政审批改革和商事制度改革作为两大关键 词 ，再 次 写 入2016年工作要点。

行政审批改革

设立技校 取消市级初审省级直接办理

“四川省一些地方还存在行政审批层次多、环节多、程序繁杂等问题，”四川省政务服务管理办相关负责人说，尤其是在无法定依据情况下，一些部门擅自要求下级部门受理、审核（初审），增加审批层级和环节等问题，影响了审批高效、便捷。

以上，成为四川省清理省市县联审项目的初衷。4月12日，省政府办公厅关于印发《取消、调整和保留的省市县联审项目目录》和《取消、保留许可限额的省市县行政许可项目目录》的通知公布，通过清理，四川取消不合法、不合理的初审（审核）环节24项。

根据《取消、调整和保留的省市县联审项目目录》清单，此次取消市、县初审环节的省级行政审批项目共20项，其中设立普通和高级技工学校，境外投资开办企业（金融企业除外），外国人进入自然保护区，医疗机构设置审批等统统取消市级初审环节，省级直接受理、办理。另外，取消县级初审环节的市级行政审批项目共4项。

根据规定，凡是已取消、不再保留为省市县联审的项目，不得再要求或指定无法定权限的下级机关受理并审核（初审）；凡是保留的省市县联审项目，必须纳入行政审批通用软件系统实行联审。

同时公布的，还有75项保留的市、县初审环节的省级行政审批项目，以及8项保留的县级初审环节的市级行政审批项目。

30项许可不再有限额 取消139项行政审批

据悉，为解决部分行政审批事项擅自设定数量限制、许可数量不公开、办事门槛被变相提高等问题，去年以来，四川省又对省市县行政许可项目许可限额进行了清理。

从《取消、保留许可限额的省市县行政许可项目目录》中了解到，取消许可限额的省级行政许可项目共12项，如职业健康检查和职业病诊断机构审批。取消许可限额的市级行政许可项目有10项，如民办职业培训学校审批和母婴保健技术服务执业许可。取消许可限额的县级行政许可项目8项，如娱乐场所审批和互联网上网服务营业场所审批。

取消过后，保留许可限额的省、市、县级行政许可项目剩85项。

这位负责人告知，凡是取消限额的项目，不得再有许可数量的限制；凡是保留限额的项目，必须依法制定并公布许可限额的数量、具体布点和遴选规则。

值得关注的是，4月12日四川省政府关于印发取消139项中央指定地方实施行政审批事项目录的通知同时公布。涉及市、县级工商行政管理部门的户外广告登记，过去由教育厅负责的高等教育自学考试专科专业审批，原来市级商务主管部门审批的设立旧机动车鉴定评估机构等都被取消。

对取消的行政审批事项，各级政务服务平台已停止受理。

商事制度改革

工商登记 71项前置审批事项合并为56项

商事制度改革是四川省简政放权放管结合优化服务工作要点，其核心是“宽进严管”。

对照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，上个月四川省政府发布关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见，公布我省工商登记前置审批事项目录、后置审批事项目录和市场主体许可经营事项监管清单。对相同项目的设立与变更、注销进行合并，71项工商登记前置审批事项合并为56项。

2015年3月，李克强总理在考察工商总局时，明确要求要加强分工协作，强化事中事后监管，避免出现监管真空和“灰色地带”。对此，实施意见从实行行政审批事项目录管理和确保行政审批行为严格依法、公开透明两个方面分别提出要求。同时从建设商事制度改革信息化系统项目建设、构建信息互联共享机制、防范化解风险、建立健全联合惩戒机制、构建社会共治格局等6方面明确措施。

记者 李媛莉

（记者：王燕)

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